臨時(shí)用地如何申請(qǐng)、保護(hù)，江蘇發(fā)文規(guī)范管理

2023-07-09 18:21:51 來(lái)源：現(xiàn)代快報(bào)

【資料圖】

現(xiàn)代快報(bào)訊（記者??李娜）臨時(shí)用地如何申請(qǐng)使用，又如何保護(hù)？現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，近日，江蘇省自然資源廳印發(fā)規(guī)范性文件《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（蘇自然資規(guī)發(fā)〔2023〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）。《通知》針對(duì)性地提出明確臨時(shí)用地使用范圍保障合理需求、優(yōu)化臨時(shí)用地選址促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約利用、規(guī)范臨時(shí)用地申請(qǐng)審批、落實(shí)臨時(shí)用地管護(hù)和復(fù)墾責(zé)任、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)督管理等規(guī)定。

什么是臨時(shí)用地？《通知》規(guī)定，臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過(guò)復(fù)墾可恢復(fù)原地類(lèi)或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。臨時(shí)用地具有臨時(shí)性和可恢復(fù)性等特點(diǎn)。臨時(shí)用地使用范圍包括建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、考古和文物保護(hù)工地建設(shè)臨時(shí)性設(shè)施等，共3大類(lèi)、26小類(lèi)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

臨時(shí)用地應(yīng)科學(xué)合理選址，盡量不占或者少占耕地，優(yōu)先使用現(xiàn)狀建設(shè)用地、未利用地或者國(guó)土空間規(guī)劃確定的允許建設(shè)范圍內(nèi)的土地?！锻ㄖ访鞔_臨時(shí)用地確需占用生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田的有關(guān)規(guī)定。制梁場(chǎng)、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的一般不得以臨時(shí)用地方式占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。直接服務(wù)于鐵路、公路、水利工程施工的制梁場(chǎng)、拌合站，確保能夠恢復(fù)種植條件的，可以占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。

《通知》創(chuàng)新提出了節(jié)約集約用地有關(guān)要求，同時(shí)明確臨時(shí)用地審批權(quán)限。縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)用地審批，其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)行使審批權(quán)限。不得下放或者變相下放臨時(shí)用地審批權(quán)以及委托相關(guān)部門(mén)行使審批權(quán)?！锻ㄖ芬?guī)定臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)兩年。建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，以及油氣探采合一開(kāi)發(fā)涉及的鉆井及配套設(shè)施施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年。

臨時(shí)用地如何申請(qǐng)？《通知》細(xì)化了臨時(shí)用地申請(qǐng)具體內(nèi)容，制訂了臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)范本，明確受建設(shè)單位委托的施工單位可以分階段、分批次申請(qǐng)臨時(shí)用地，要求建立部門(mén)會(huì)審制度，對(duì)使用范圍和期限、用地規(guī)模合理性、占用生態(tài)保護(hù)紅線合規(guī)性等加強(qiáng)審查把關(guān)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)依法依規(guī)、高效便捷的審查原則和一次性補(bǔ)正告知要求，優(yōu)化審批服務(wù)和監(jiān)管。

《通知》要求，臨時(shí)用地使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通過(guò)耕地耕作層土壤剝離及再利用等工程技術(shù)措施，減少對(duì)耕作層的破壞。要嚴(yán)格落實(shí)安全環(huán)保要求，加強(qiáng)土壤、地下水等資源環(huán)境管護(hù)。臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起，最長(zhǎng)一年內(nèi)完成土地復(fù)墾；使用建設(shè)用地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或達(dá)到可供利用的狀態(tài)。縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要在臨時(shí)用地使用期滿前三個(gè)月發(fā)出有關(guān)書(shū)面提示。

自然資源部開(kāi)發(fā)建設(shè)臨時(shí)用地管理信息系統(tǒng)，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織填報(bào)臨時(shí)用地信息，要在臨時(shí)用地批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)資料信息傳至臨時(shí)用地信息系統(tǒng)完成系統(tǒng)配號(hào)，向社會(huì)公開(kāi)臨時(shí)用地批準(zhǔn)信息；負(fù)責(zé)督促臨時(shí)用地使用人按照土地復(fù)墾方案報(bào)告表開(kāi)展土地復(fù)墾工作，在信息系統(tǒng)中及時(shí)更新土地復(fù)墾等信息。

《通知》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)臨時(shí)用地使用、復(fù)墾工作全程監(jiān)管，省自然資源廳建立監(jiān)督檢查和通報(bào)制度，加強(qiáng)“一張圖”管理，對(duì)不符合臨時(shí)用地管理要求、未完成復(fù)墾任務(wù)的，予以公開(kāi)通報(bào)。按年度統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)用地，超期一年以上未完成土地復(fù)墾規(guī)模達(dá)到應(yīng)復(fù)墾規(guī)模20%以上的，將暫停審批新的臨時(shí)用地，根據(jù)整改情況恢復(fù)審批。（省自然資源廳供圖）

（校對(duì) 胡濤）

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